您现在的位置:首 页 > 砀山县政府办公室政府信息公开
 号: 752950906/201712-34449  信息分类: 政府工作报告
 内容分类: 综合政务,国民经济管理、国有资产监管,对外事务,人口与计划生育、妇女儿童工作,其他,市场监管、安全生产监管,文化、广电、新闻出版,财政、金融、审计,国土资源、能源,商贸、海关、旅游,农业、林业、水利,组织机构简介,城乡建设、环境保护,科技、教育,公安、安全、司法,卫生、体育,民政、扶贫、救灾,民族、宗教,人力资源,报告  发文日期: 2018-01-09
发布机构: 砀山县政府办公室  生成日期: 2018-01-09
 生效日期:  废止时间:
号:  词:
称: 2018年政府工作报告

2018年政府工作报告

发布日期2018-01-09    字体:[] [] []    保护视力色:

县十六届人大

二次会议材料24

 

 

政府工作报告

――2017年12月24日在砀山县第十六届人民代表大会第二次会议上

砀山县人民政府县长   陶广宏

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员及其他列席人员提出意见。

 

攻坚克难  砥砺奋进

经济社会发展取得新成绩

 

2017年是党的十九大召开之年,也是供给侧结构性改革深化之年,在县委的坚强领导下,县政府团结带领全县人民,奋勇拼搏、开拓进取,较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务,实现了新一届政府的良好开局。

预计,全县地区生产总值191.6亿元,增长9.5%;财政收入13.6亿元,增长18.2%;固定资产投资155亿元,增长5%;社会消费品零售总额70.3亿元,增长13%;城镇、农村常住居民人均可支配收入达29915元、11242元,分别增长9%、11%;节能减排完成控制指标。

一年来,我们坚持以工业化为引领,调结构、促转型,经济发展提质增效

工业经济企稳向好。全县规上工业增加值70亿元,增长10%。工业投资86亿元,新增规上工业企业13家。首位产业产值105亿元。战略性新兴产业产值20.5亿元。争取中央预算内投资项目16个、资金1.3亿元,80个省“大新专”项目完成投资98.3亿元,胜川精密机械产业园、海升果酒等项目开工建设,梨多宝、德高食品等项目建成投产。兴华电缆、金利塑业等6家企业在省股权交易中心成功挂牌。园区承载能力持续提升,招商引资力度不断加大,落地亿元以上招商项目55个,实际到位资金达190亿元。

现代农业快速发展。粮食总产40万吨,水果产量170万吨,畜牧业产值63亿元。市级以上农业产业化龙头企业达119家,实现农产品加工产值215亿元。新增农业产业化联合体8家,新注册农民专业合作社300家,新认证家庭农场200家。投入资金13亿元,统筹实施农业项目57个,建成万亩创先区核心区2个。加快推进“数字果园”建设,建成物联网应用示范点43个,实现农产品质量安全检验检测体系全覆盖,成功入选“国家有机产品认证示范创建区”。砀山酥梨、砀山黄桃罐头荣获省农交会金奖,“砀山酥梨”被评为中国百强农产品区域公用品牌,获国家农产品地理标志登记保护。

第三产业活力迸发。电商产业纵深发展,网上交易额超40亿元,全县自然村实现光纤全覆盖,建成村级电商服务点140个,电商企业984家,电商平台21家,物流企业299家,申通万吨级冷链、保税仓、区域性中转中心项目开工建设,全省电子商务进农村全覆盖工作现场会在我县召开。“旅游+体育”深度融合,创新开展梨园国际马拉松、自行车骑行等特色旅游活动,国内首场国际马联二星级马术耐力赛成功举办“酥梨小镇”获评全市首家省级特色小镇,“梨都马术运动小镇”入选全省首批体育特色小镇,来砀游客358万人次,旅游综合收入15.7亿元。金融业发展稳健,贷款余额126.6亿元,新增存贷比达85.9%,政银担在保余额达9亿元。

一年来,我们坚持以城镇化为抓手,强统筹、补短板,梨都魅力更加彰显

大征迁力度空前。进一步健全机制、完善政策,完成砀中周边、方城东南角等16个地块征收工作,征收面积达285万平方米,累计完成三年棚改计划的80%以上,位居全市前列。房产超市建成使用,货币化安置率保持100%。控违拆违力度持续加大,拆除违建14万平方米。在征迁过程中,我们始终坚持把群众利益放在首位,最大限度让利于民,始终做到公开、公平、公正,一把尺子量到底,赢得了广大群众普遍认可和广泛支持。

大建设如火如荼。统筹各类空间性规划强力推进城镇建设提升工程。投资35亿元,实施城乡建设“555”工程和30个重点城建项目。道北路、新政路等4条城市道路竣工通车,桐木东路、健康南路、梨花东路等断头路全线贯通,东升路、中原路完成提升改造。砀夏路大修全面完成,升级改造国省干线31.5公里。投资2.2亿元,完成农村道路畅通工程351公里。公共基础服务设施更加完善,美术馆对外开放,图书馆、残疾人康复中心即将投入使用,7.5万吨水厂、海慈医养综合体开工建设。8个镇政府驻地建成区完成整治,16个省级美丽乡村示范村通过验收。

大创建成果丰硕。统筹开展“十六城同创”,建成街头游园7处,砀郡公园、迎宾公园等6处公园全面开放,18项绿化工程全面竣工,新增绿化面积74万平方米,新增绿道10公里,成功创建省级园林县城和森林县城。城市执法体制改革有序开展,数字化城管平台初步建成。开展电动车专项整治,不断完善城市公交运行系统,投放新能源公交车100辆,城区交通秩序明显改善。深入开展农村环境“三大革命”,垃圾治理实现市场化运作,13个镇(园区)污水处理项目顺利推进,1万户改厕试点任务全面完成。精神文明建设不断加强,荣获“第四届安徽省文明县城”称号,18人荣登市级以上好人榜,8例服务事例获评市级以上优秀志愿服务典型。

一年来,我们坚持以“六个精准”为着力点,重基础、求实效,脱贫攻坚扎实推进

扶贫力量持续强化。构建权责明确的组织体系,成立县脱贫攻坚指挥部,万名在编在岗工作人员包保到户。60名贫困村驻村帮扶工作队队长与原单位脱钩驻村开展工作,180名机关事业单位工作人员选派到非贫困村任职,197名扶贫专干充实到镇村,90个非贫困村驻村帮扶工作队、1486名自然村扶贫小组长全部到位,为脱贫攻坚提供了坚强有力的组织保障。

脱贫基础更加坚实。聚焦“两不愁、三保障”,优先保障扶贫资金,投入财政专项资金1.3亿元,整合涉农资金2.5亿元用于脱贫攻坚。深入开展“纠差改错”“动态调整”“重精准、补短板、促攻坚”等活动,建立精准的数据管理体系,有效夯实因户施策、精准帮扶基础。全面落实督查、调度、考核、奖惩工作机制,脱贫攻坚各项工作强力推进。

脱贫成效更加显著。预计全年实现脱贫20488人、15个村出列,贫困发生率降至3.1%。大力实施脱贫攻坚“十大工程”,产业扶贫投入资金6705万元,实施到村项目839个、到户项目32303个;光伏扶贫发放收益1932万元,带动贫困户5841户;金融扶贫投放小额贷款3.8亿元,带动贫困户9447户;就业扶贫帮助4000余人实现就业;健康扶贫“351”“180”政策补贴近2亿元、惠及30万人次;教育扶贫发放资助1670万元、受助学生近2.4万人次;危房改造投入资金8141万元、惠及5441户;政策兜底发放资金1.5亿元,实现应保尽保。基础设施建设深入实施,贫困村生产生活条件明显改善。创新发展“产业+基地+电商+贫困户”扶贫模式,所有贫困村建成电商扶贫驿站和扶贫工厂,砀山电商精准扶贫模式成为全国典型,“电商女孩”李娟获全省唯一的“全国脱贫攻坚奋进奖”。  

一年来,我们坚持以中央和省环保督察为契机,出重拳、动真格,生态环境明显改善

环境污染防治常态长效。水环境整治深入推进,建立县、镇、村三级河长制体系,实施黑臭水体治理工程,完成利民河城区段、毛庄沟等河道疏浚清理。环城河、陈庄沟治理工程加快推进,阚沟、顺堤河治理项目即将开工。禁养区养殖场清理全面完成,农村面源污染得到有效治理。大气污染防治成效明显,取缔非法砖瓦窑厂9家、非法混凝土搅拌站20家,改造、拆除燃煤小锅炉92台,安装餐饮油烟净化装置368家,淘汰黄标车496辆,秸秆禁烧连续六年实现“零火点”。中央第四环保督察组和省环保督察组转办信访案件全部办结。

生态安全屏障更加稳固生态县建设总体规划编制完成。经济开发区工业污水处理厂建成试通水。古黄河省级地质公园开工建设,故黄河治理工程顺利实施。林业增绿增效行动持续推进,人工造林7451亩,成功创建省级森林镇3个、森林村6个。投资1.1亿元,建成规模水厂9个,科学划定16个镇(园区)饮用水源地保护范围,有效保障群众饮用水安全。加强耕地保护与修复,实施土壤提质增效工程,完成占补平衡指标3423亩、增减挂钩1318亩,建设高标准基本农田3万亩。

一年来,我们坚持以民生改善为根本,惠民生、促和谐,人民群众获得感显著增强

社会保障日趋完善。全年民生支出33.8亿元,占全部财政支出的比重继续保持在85%以上。33项民生工程全面完成。城镇新增就业8313人,转移农村劳动力9300人,城镇登记失业率4.1%。低保标准、扶贫标准实现“两线合一”,新增低保6784人,发放低保金6000万元。养老保险全民参保人数达56.6万人,发放养老金6.1亿元,建成养老院25个,机关事业单位养老保险改革全面启动。

社会事业均衡发展。砀师附小完成搬迁,新建公办幼儿园4所,顺利实施农村义务教育学生营养改善计划。深化医药卫生体制改革,积极推进家庭医生签约服务,组建县医院和县中医院两个医共体,新中医院、妇幼保健院即将投入使用,28个村卫生室完成建设。成功举办纪念齐白石逝世六十周年系列活动,砀山四平调受邀参加国际非物质文化遗产节。体育事业再创佳绩,荣获“全国群众体育先进县”称号。第三次全国农业普查圆满完成。持续维护民族团结,许庄回族村获全国“少数民族特色村寨”称号。

社会大局和谐稳定。全面落实安全生产责任制,深入开展“百日除患铸安”行动,“国家级平安农机示范县”顺利通过验收。健全社会治安防控体系,完善“三警合一”执法模式,严厉打击各类违法犯罪活动。坚持依法治访,积极开展矛盾纠纷排查调处,全面落实县领导接待日、包案制度,信访渠道进一步畅通。七五”普法扎实开展,法治环境进一步优化。食品药品监管规范有序。应急管理走在全市前列。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、工会等事业取得进步,国防后备力量建设、双拥共建、外事侨务、防震减灾、物价、对台、气象、档案、地方志等工作也取得了新成绩。

一年来,我们坚持以勤政为民为己任,提效能、优服务,自身建设持续加强

牢固树立“四个意识”,深入开展“两学一做”学习教育和“讲重作”专题警示教育。健全政府议事规则,坚持政府常务会议学法制度,完善重大行政决策程序。自觉接受人大、政协及社会监督,办理人大代表建议138件、政协委员提案226件。持续深化“放管服”改革,取消行政许可94项、涉企收费41项。加快推进“三集中、三到位”和“互联网+政务服务”,镇(园区)为民服务中心、村为民服务代理工作站投入使用。“12345”公共服务热线“百姓热线”办理群众诉求6200余件。严格落实党风廉政建设责任制,“三公”经费下降5%,事业单位公车改革全面启动。

各位代表,成绩令人振奋,经验弥足珍贵。回顾过去的一年,我们深切体会到,建设美丽砀山,必须坚持发展为上,全力推进“双轮驱动”,以产业转型升级引领经济发展,以城镇扩容提质树立良好形象;必须坚持改革为先,以改革破解发展难题,以创新打造发展亮点,激发社会发展活力;必须坚持民生为本,悉心倾力惠民生,善解民意除民忧,凝聚社会发展合力;必须坚持服务为重,持续转作风提效能,营造优质发展环境。这些经验是我们过去取得成绩的重要法宝,也是新的一年里工作的基本指引,为此,我们必须坚持道路自信,始终保持政治定力、战略定力、实干定力,坚持不懈,久久为功,砀山未来发展和前景将无限光明,对此,我们充满必胜的信心!

各位代表,大事难事,贵在担当;是成是败,重在坚持。今年以来,全县经济社会发展任务艰巨,脱贫攻坚、环境保护、信访维稳压力空前,面对困难和挑战,全县上下万众一心、众志成城,尤其是广大镇村基层一线干部任劳任怨、无私奉献,尽心竭力、夙夜在公,正是大家的担当与坚持,脱贫攻坚取得阶段性胜利,环境污染得到有效遏制,十九大维稳安保任务圆满完成。在此,我代表县人民政府向全县各级党员干部致以崇高的敬意!

各位代表,“落其实者思其树,饮其流者怀其源”。一年来,我们之所以能够通过一次又一次的考验,之所以能够应对一项又一项的挑战,之所以能够取得一个又一个的进步,靠的是县委的正确领导,靠的是县人大、县政协的监督支持,靠的是全县百万人民的共同努力,在此,我谨代表县政府向各位代表、各位委员,向多年来一直关心政府工作的离退休老同志,向所有关心、支持、参与砀山建设发展的同志们、朋友们,向全县父老乡亲,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,当前发展中仍面临着不少困难和问题。经济结构不够合理,经济发展质量不高,工业基础依然薄弱,投资增长乏力,发展后劲不强;环境治理任重道远,脱贫攻坚任务艰巨,民生保障存在短板;少数干部思维观念、工作方式不能跟上新时代步伐,不敢为、不愿为、不会为的问题突出,服务理念、担当精神还需加强。对此,我们将高度重视,坚持问题导向,采取更加有力的举措,切实加以解决。

 

扎实苦干  勇于争先

新时代奋力实现新跨越

 

党的十九大的胜利召开,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,也为我们指明了前进的方向。新时代,我县发展仍处于重要机遇期,国家将持续深化供给侧结构性改革,释放新的活力动力;继续实施区域协调发展战略,发挥优势推动中部崛起;大力实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展体制机制。同时,省市深入实施五大发展行动计划,抓经济促发展的态势也更加强劲。尤其是近年来我县强力实施“四大工程”,经济发展新动能不断积聚,人心思进谋发展、凝心聚力抓经济的氛围日益浓厚。但纵观当前,经济形势仍不容乐观,面临的不稳定性不确定性依然突出;区域竞争日渐加大,经济增长内生动力不足;传统的劳动力、土地等优势逐渐减弱。机遇前所未有,挑战更加严峻,我们必须牢固树立忧患意识、竞争意识,勇于变革、敢于创新,以时不我待、只争朝夕的精神,奋力在区域竞争中赢得主动,在合作发展中抢占先机。

2018年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,主动把握新常态,适应新时代,围绕五大发展行动计划,聚焦“2+4+2”工作重点,全力推进“三中心四基地”建设,奋力打造创新型“五个砀山”,开创我县各项事业发展新局面。

全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%;财政收入增长10%以上;固定资产投资增长11%;规上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长11%;城镇和农村常住居民可支配收入分别增长8.5%、9.3%。节能减排完成年度任务。

围绕以上目标,重点做好八个方面工作:

(一)继续凝聚全县之力,全面决战决胜脱贫攻坚

强化政策完善落实。全面开展“脱贫攻坚作风建设年”活动,严格落实中央和省市各项脱贫攻坚政策,进一步完善我县脱贫攻坚政策体系,打好“政策补丁”,确保现行政策惠及全部贫困群众。不断加大政策宣传力度,全面提升贫困群众政策知晓率、满意度。加大扶贫资金投入,按照财政收入增量的20%以上增列财政预算。

建立健全脱贫机制严格执行扶贫项目省、市备案制度,规范扶贫项目管理,提高扶贫资金使用效率。强化动态管理,完善扶贫台账,建立“月督查、月点评、月考核”等制度,健全督查、审计、追责等机制,变事后监管为过程监管。建立健全精准退出机制,保持政策不变,严防返贫,确保贫困村出列、贫困群众稳定脱贫。

加大精准脱贫力度深入实施脱贫攻坚“十大工程”,进一步健全产业扶贫利益联结机制,加大特色产业支持力度,增强贫困村、贫困户“造血”功能。持续推进扶贫小额信贷工作,做到授信额度内需贷尽贷。深入实施光伏扶贫,新建村级光伏扶贫电站26座,实现“三无”贫困户全覆盖。统筹推进电商扶贫、旅游扶贫、社会扶贫,带动贫困户增收脱贫。全年实现20500人脱贫、15个贫困村出列,贫困发生率控制在2%以内,确保实现“县摘帽”目标。

(二)深入实施工业强县战略,促进实体经济发展

做大做强主导产业。持续推进工业经济增量提质,力争工业投资超百亿元,新增规上工业企业10家以上。深入实施“3111”工程,全力推进“3个10”项目建设,力争实现首位产业产值130亿元。加快传统产业优化升级,促进纺织服装、板材加工等传统主导产业向价值链高端迈进。坚定不移落实“四督四保”制度,争取中央预算内项目15个、资金2亿元以上,列入省“大新专”项目81个,投资规模超700亿元,力促海升果酒、淘美居、同仁堂等项目建成投产,巨润玻璃加工、倍佳福食品扩建等项目开工建设。

发展壮大战新产业。积极引进和培育新技术、新产业、新业态、新模式,力争战新企业达到13家,产值突破23亿元。持续壮大果蔬食品生物科技产业集聚发展基地,完善产业发展规划,支持企业延伸产业链条,开发高附加值产品,提升核心竞争力。大力打造产业集群,推进胜川精密机械产业园建设,确保一期项目建成投产,引进上下游配套企业6家。全面落实“制造强县”政策,重点支持机械制造等战新产业发展。

持续优化发展平台。完成园区产业规划编制工作,优化园区空间布局和资源配置,做大做强特色主导产业。适度超前建设标准化厂房、路网、管网、电网、绿化、亮化等基础设施,完成桐木路、李白路建设,启动芒砀南路、健康路南延工程。深入开展“降成本、优环境”“四送一服”活动,全面优化用工、用地、用电、供热、供气、融资、物流等要素平台。深入推进土地节约集约利用,全力保障土地供给,完成城乡土地增减挂钩4000亩。

(三)着力提升建管水平,推动城乡建设面貌大嬗变

    强力推进城市建设。进一步完善“多规合一”,构建空间规划协同平台,推进西部新城规划编制。继续实施城乡建设“555”工程,启动小陈庄、金山商城、城隍庙等地块征迁,全面完成三年棚改计划。加快推进401省道一期、237国道南延段项目建设,完成砀单路、砀葛路、老310国道穿城段等大中修工程,打通红山路、酥梨路、桃花路等断头路,改造提升芒砀北路、宴嬉路、人民东路,实施东关、北关城门桥改扩建工程,逐步疏通瓶颈路。强化特色塑造,启动梨花湾文旅城和人民路地下商业街建设。

提升城市管理水平。继续开展“十六城同创”,打造生态宜居皖北新城,创建国家级园林城市、省级卫生城市。加快县城集中供热、雨污管网、充电桩、停车场等市政工程建设,新建府后、梨花等公园4处,新增街头游园4处,提档升级绿化10处,新增绿地70万平方米。大力实施“两治三改”专项行动,开展小区物业专项整治。加大城区电动车专项整治力度,进一步畅通城区交通。推进城市执法体制改革,理顺管理体制。实施“雪亮工程”,加快“数字城管”平台建设,打造智慧城市。

加快美丽村建设。持续推进农村环境“三大革命”,构建城乡环卫一体化服务体系,改造厕所3万户,13个镇(园区)污水处理厂投入使用,全面完成垃圾治理和改水改厕任务。完成2个美丽乡村省级示范中心村建设、4个镇政府驻地建成区整治。投资1.4亿元,实施农村饮水安全巩固提升工程,新建规模水厂5处。投资4000万元,实施小型农田水利和灌排区改造项目。完成农村道路畅通工程94公里。着力打造“酥梨小镇”“梨都马术运动小镇”等特色小镇,创建1个省级优秀旅游乡镇、省级特色景观旅游名镇。

(四)持续优化发展路径,推进现代农业转型升级

完善农村经营体制加强新型农业经营主体建设,力争联合体数量发展到50家,新增市级农民专业合作社10家、家庭农场120家。完善土地确权颁证后续工作,逐步开展经营权抵押贷款试点。落实农村土地“三权分置”改革,加快产权交易市场、调解仲裁机构建设,整县推进农村集体资产股份合作制改革,持续推进供销社综合改革,充分发挥服务三农平台作用。

强化特色品牌建设。推进农业“四个示范县”创建,进一步提升“数字果园”建设水平,健全农产品质量安全追溯体系,新建物联网应用示范10个以上。推进国家有机产品认证示范区创建,建设有机食品生产基地2万亩。集中打造区域特色明显、布局集中连片的果蔬基地5个,新增休闲观光果园6个、现代农业示范园区2个、省级以上标准化果园1个。积极申报“砀山黄桃”“砀山梨膏”为国家地理标志保护产品,培育中国驰名商标3件、安徽省著名商标11件、宿州市知名商标4件,新增“三品一标”认证17个,打造全省质量强县示范县。

构建现代农业体系。围绕现代生态农业产业化示范创建,加快创新型农业现代化先行区建设,着力实施龙头企业培育、优质原料基地建设、农业新业态拓展等工程。支持宿州科技、兴达罐业等农业产业化龙头企业加快发展,新增龙头企业5家,实现规上农产品加工产值226亿元。加大科研投入力度,力争果蔬研究院建成使用。建设农业信息化综合服务平台,打造农业电子商务产业园,构建一二三产业融合发展的现代农业产业体系。

(五)创新发展服务业,培育经济发展新动能

融合发展电商产业。加快构建电子商务示范体系,建设大数据中心、智慧物流园等支撑平台,提高县域电子商务承载能力。坚持品牌化发展战略,抓好网销产品质量监管,加强与京东、淘宝、苏宁等国内外电商平台合作,完善地方特色馆建设。加快农村电子商务发展,构建电商产业生态圈,推动“互联网+农业”提档扩面。持续提升电商扶贫驿站和扶贫工厂带动作用。继续打造“电商镇”“电商”等特色亮点,力促砀山电商从“卖产品”向“卖生态”转变,将电商产业打造成我县在全省乃至全国一张靓丽的名片,力争电子商务交易额突破50亿元。

全力推进全域旅游。以砀山县全域旅游规划为指导,高起点、高标准打造旅游新格局。实施精品项目建设,加快黄河故道旅游综合开发、梨树王4A级景区等旅游项目建设进度加强智慧景区建设构建“互联网+旅游”服务平台。培育体育旅游、农业观光旅游、休闲度假等生态旅游新业态。力争全年接待游客360万人次,实现旅游综合收入17亿元。

积极提振社会消费。加快推进苏杭时代、青山梨花里等重点商贸项目建设,鼓励大型商业项目数字化改造,探索建设线上线下全渠道经营模式,形成立体化、多功能、多业态的智慧商圈。加快发展健康养老产业,建设社区居家养老服务信息平台,打造“智慧养老社区”。鼓励社会力量兴办养老机构,加快海慈医养综合体建设。精心培育梨都特色文化产业,打造群众文艺活动品牌和文化名人名片,启动“老烟馆”文化创意园、宴嬉台主题公园等重点文化产业项目建设。

(六)更加注重生态建设,厚植绿色发展优势

强化生态系统建设。深入落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制,将自然资源资产管理、生态环境保护情况纳入领导干部经济责任审计范围。建立健全县镇村三级河长制、林长制责任体系。加大水资源保护力度,完成备用水源地建设。进一步完善黄河故道生态廊道功能,加快古黄河省级地质公园建设,继续实施故黄河治理工程。推进林业增绿增效行动,新增造林绿化7600亩。巩固秸秆禁烧成果,秸秆综合利用率达到90%以上。大力加强土壤污染防治,全面提升耕地保护水平,探索开展耕作层剥离再利用试点工作,建设高标准基本农田3万亩。

着力解决突出环境问题。持续开展大气污染防治,坚决打好“蓝天保卫战”。加大对建筑工地、拆迁工地、混凝土搅拌站及餐饮行业监管力度,严厉查处渣土抛洒滴漏行为,防止城区露天烧烤反弹。全面加强水污染防治,持续推进黑臭水体治理,加快利民河小流域生态修复和城中水系污染整治,进一步改善水环境质量。加强养殖污染治理,非禁养区养殖场全部建成治污设施,严禁畜禽粪污直排外环境。全面完成中央和省环保督察反馈问题整改。

(七)不断深化改革开放,持续释放改革红利

坚持全面深化改革。认真落实省市全面深化改革各项部署,切实增强发展潜力。持续深化“放管服”改革,进一步完善公共服务和权力清单制度建设,全面推行“双随机、一公开”监管模式。着力深化医药卫生体制改革,加强医联体、医共体建设,全面落实分级诊疗、双向转诊制度。稳妥推进司法、教育、林业、盐业等领域改革。深化投融资体制改革,新增信贷投放30亿元,发行企业债券12亿元,实现“税融通”贷款1.5亿元,政银担在保余额突破10亿元。

不断提升开放水平主动融入“一带一路”战略,深化对外交流合作。培养引进专业招商人才,完善考核奖惩制度,健全招商引资项目快速落地机制。大力开展“+1招商”“产业+基金”“基金+基地”等新模式招商,设立产业引导基金5亿元。充分运用贫困县IPO绿色通道政策,加强与基金、证券公司战略合作,着力扩大总部经济。力争全年引进亿元以上项目60个,实际到位内资220亿元、外资1.4亿美元,实现外贸进出口1亿美元。

深入实施创新驱动。强化技术创新,鼓励现有企业采用先进技术进行技改扩能,实施重点技改项目30个,完成投资14亿元。强化主体培育,深入实施高新技术企业和“专精特新”企业培育计划,力争全年新增高新技术企业2家、省级企业技术中心1个,“专精特新”企业达到18家,申请专利200件以上。强化人才引领,加强与高等院校、科研院所对接合作,引进高层次创业团队,推动“产学研”融合发展,力促一批科研成果与本地企业成功嫁接。

(八)倾力改善民计民生,不断增进人民福祉

健全社会保障体系。继续实施33项民生工程。加大就业援助和技能培训力度,城镇新增就业5500人以上,转移农村劳动力8000人以上,城镇失业率控制在4.3%以内。扩大社会保险覆盖面,继续推进机关事业单位养老保险改革。健全城乡社会救助体系,提高低保、五保保障水平,加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等工作。实施国民营养计划,不断提高群众营养健康水平。落实多渠道保障、租购并举的住房制度,注重发挥住房公积金作用,不断扩大覆盖率和惠及面。

协调发展社会事业。优化城区学校布局,推动城区名校建分校,完成第六中学建设,实施砀山中学、第一小学等学校扩建工程,适时启动实小搬迁,新建镇(园区)中心幼儿园2个。持续推进农村义务教育学生营养改善计划,提高食堂供餐比例。积极开展竞技体育、群众体育系列活动,推进体育中心建设。加强“非遗”传承与保护,促进蓝印花布等“非遗”项目向文化产业转化。提升全民科学素质,完成砀山科技馆建设。做好第四次全国经济普查工作。加强国防动员、人民防空和国防后备力量建设,推进军民融合发展,常态化做好“双拥”工作。加强工会、共青团、妇联群团组织建设,做好民族宗教、外事侨务、防汛抗旱、防震减灾、红十字、残疾人、档案、气象、物价、对台等工作。

营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设,推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制,扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系,推进重点领域专项整治,强化安全风险管控。加强食品药品安全监管,完成区域性食品检验检测中心建设。健全应急管理机制,提高突发事件处理能力。深入开展“七五”普法活动,切实提高普法工作实效。强力推进社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪行为,切实保障人民群众生命财产安全。

 

不忘初心  牢记使命

推动自身建设再上新台阶

 

各位代表,面对新形势、新机遇、新挑战,我们必须全面加强政府自身建设,转变政府职能,深化简政放权,创新监管模式,增强政府公信力和执行力,打造服务型政府。

全心全意,为民理政。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益,作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众,问计于基层,到一线化解矛盾,到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧,财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖,认真做好一批民生实事,让发展成果更多地惠及广大人民群众。

从严从实,依法行政。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》,推行法律顾问、公职律师和公司律师制度,营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。严格执行重大行政决策法定程序,规范行政执法行为。进一步完善公平竞争审查制度,促进和保护市场主体公平竞争。认真办理人大代表建议和政协委员提案,积极推进政务公开,及时回应社会关切。

立说立行,高效施政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以作风转变推动工作落实。强化责任担当,坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态,始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度,着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题,努力营造全县上下干事创业、求真务实的政治生态。

慎独慎微,廉洁从政。认真履行“一岗双责”,坚决执行“八项规定”精神和省市县有关规定,坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度,严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制,促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理,确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度,保持正风反腐高压态势。

各位代表,新时代标定新方位,新使命开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以党的十九大精神为引领,在中共砀山县委的坚强领导下,勠力同心、逐梦前行,苦干实干、奋勇争先,为建设创新型“五个砀山”而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县十六届人大二次会议秘书处                2017年12月23日