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 号: 101218053/201909-59921  信息分类: 上级政策
 内容分类: 综合政务,其他  发文日期: 2019-09-11
发布机构: 薛楼园区  生成日期: 2019-09-11
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称: 砀山县2019年农作物秸秆综合利用提升工程实施办法

砀山县2019年农作物秸秆综合利用提升工程实施办法

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关于印发《砀山县2019年农作物秸秆综合利用提升工程实施办法》的通知

砀农〔2019〕52 号

 

各镇、园区人民政府,县直有关单位:

现将《砀山县2019年农作物秸秆综合利用提升工程实施办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

砀山县农业农村局                砀山县发展和改革委员会 

宿州市砀山县生态环境分局        砀山县经济和信息化局

砀山县财政局

2019年5月31日

 

 

砀山县2019年农作物秸秆综合利用提升工程实施办法

 

为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于大力推进我省农作物秸秆综合利用工作的决策部署,扎实推进我县2019年秸秆综合利用提升工程,根据《安徽省人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2019〕14号)、皖农办能〔2019〕63号《安徽省农业农村厅办公室关于印发2019年秸秆综合利用提升工程技术方案的通知》和宿农〔2019〕77号关于印发《宿州市2019年农作物秸秆综合利用提升工程实施办法》的要求,制定砀山县2019年农作物秸秆综合利用提升工程实施办法。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把秸秆综合利用工作置于乡村振兴战略的大格局中统筹考虑,继续做好秸秆禁烧工作。秸秆综合利用要加快实现结构优化和效益提升,着力构建政府引导、企业主体、农民参与的秸秆综合利用长效机制。积极参加2019年度安徽秸秆综合利用产业博览会,探索标准化秸秆收储体系建设,大力发展秸秆能源化、原料化利用,稳步支持秸秆饲料化、基料化利用,不断优化秸秆机械化还田技术水平,有效促进生态环境改善、农民增收和农业可持续发展。

(二)总体目标

贯彻落实《安徽省农作物秸秆综合利用三年行动计划(2018-2020年)》,力争2019年全县秸秆综合利用率达到89%以上。其中产业化利用量占秸秆综合利用总量比例达到39%以上,能源化和原料化利用量占秸秆综合利用总量比例达到27%以上。

2019年,省级继续实施农作物秸秆禁烧和综合利用奖补政策,小麦、玉米、油菜按照20元/亩、水稻按照10元/亩的标准进行奖补,省财政按70%补助,市财政按每亩2元补助,其余由县区足额配套。省级以上奖补资金全部用于农作物秸秆综合利用相关项目,当年用完。

根据我县实际情况,开展秸秆离田利用示范,建设秸秆收储体系,支持秸秆离田打捆设备补助,继续推进农作物秸秆能源化(秸秆固化成型燃料、秸秆制气集中供气、秸秆户用沼气提质增效等)、原料化等产业化利用方式,培育壮大农作物秸秆综合利用产业。

二、实施内容

(一)优化秸秆肥料化利用技术

2019年全县秸秆机械化还田量不高于秸秆综合利用总量的60%。根据农作物品种和耕作模式,并规范秸秆机械化还田、离田技术工艺流程;推广农作物秸秆覆盖、少免耕播种等保护性耕作技术,科学采用粉碎还田、深翻、深松、深耕等方式,推进农机装备、农业技术、农业信息化在秸秆机械化还田中的集成应用,提升秸秆机械化还田综合利用效果;积极探索秸秆综合利用工作市场化运作模式,鼓励秸秆综合利用企业和收储企业进行秸秆离田收储及综合利用,建设秸秆利用企业包村打捆清运离田示范片。

培育1个具备标准化秸秆机械化还、离田作业能力的秸秆机械化还田示范社;建设1个面积不少于2000亩的农作物秸秆机械化还田示范片;按规定及时公布秸秆机械化科学还田等信息。

整村推进或以秸秆收储点或秸秆利用企业、农机合作社等为主体开展秸秆离田示范片建设,要求集中连片。

继续实施秸秆打捆机补贴,补助比例参照国补标准,采取以奖代补,验收合格后拨付补助款。

申请秸秆打捆离田补助的打捆机必须安装远程监控。接受县农机管理部门的监督。

大力推广应用商品有机肥、生物炭基肥等肥料化利用方式,推动秸秆肥料化利用转型升级。

1、重点工作

统筹秸秆还、离田结构布局;优化秸秆机械化还、离田技术路线;提升秸秆机械化还、离田适用机械装备能力;培育具备秸秆还、离田作业能力的服务主体(合作社),建设具备标准化秸秆机械化还、离田示范社;科学建设秸秆机械化还田示范片,推进农机装备、农业技术、农业信息化在秸秆还田中的集成应用。

2、工作措施

(1)统筹秸秆还、离田结构布局。全县范围分成秸秆收集离田区和秸秆机械化还田区。根据我县已建的秸秆收集点分布,优先保障合理半径范围内秸秆顺利安全送到收集点,并接合我县粮食种植分布和秸秆禁烧形势等,把官庄镇、关帝庙镇、朱楼镇、程庄镇作为秸秆收集离田区,其它镇、园区为秸秆机械化还田区。按规定及时公布秸秆机械化科学还田等信息。

(2)优化秸秆机械化还、离田技术路线。根据我县粮食种植结构并结合我县多年来实施的秸秆机械化处理技术路线,侧重夏季秸秆打捆离田、秋季秸秆粉碎还田,制定秸秆还、离田技术路线如下:

夏季

秸秆机械化还田技术路线:以小麦联合收割机加装秸秆粉碎还田器限茬15CM收割,作业时直接将小麦秸秆粉碎并均匀抛洒还田为主,其它还田方式为补充。

秸秆离田技术路线:以小麦联合收割不加装秸秆粉碎还田器,限茬15CM收割,使用打捆机收集离田方式为主,其它收集离田方式为补充。

秋季

秸秆机械化还田技术路线:采用自带秸秆粉碎还田装置的玉米联合收割机作业时直接将玉米秸秆粉碎还田方式为主,人工或其它方式收获后使用拖拉机带动秸秆粉碎还田机还田方式为补充。

秸秆离田技术路线:玉米联合收割机作业时不使用秸秆还田装置作业,收获后再使用拖拉机带动秸秆打捆机将秸秆离田为主,其它离田方式为补充。

(3)加强机械装备,提高信息化(智能化)监管能力。为引导社会资金投资秸秆还田、离田相关事业,增加秸秆还、离田农机装备,促进信息化(智能化)监管,提高农机部门科学调度和监管能力。凡县内购买秸秆还田、离田机械装备的农民及社会服务主体(企业)优先给予国家购机补贴;对购置秸秆打捆机、搂草机、秸秆粉碎还田机、玉米联合收割机(自带秸秆粉碎装置)等秸秆还田、离田重点机具给予叠加补贴;对自愿安装远程作业质量监控终端并接受县农机部门监管的,给予作业、购置补贴。

(4)大力培育具备秸秆还田、离田能力的服务主体(合作社)。组织农机技术人员深入到镇村、农机专业合作社开展秸秆还田、离田政策宣传、技术咨询、培训,指导有能力的合作社开展秸秆还田、离田、收储作业,帮助他们解决实际困难。结合砀山县秸秆离、还田形势,建设标准化秸秆还、离田示范合作社,明确建设地点、明确建设任务、明确技术指导人员。为鼓励合作服务组织在秸秆综合利用方面发展壮大,培植专业化服务主体,对秸秆还田、离田作业能力达到一定规模的合作社(农机服务主体)给予资金奖励。

3、资金扶持

为提升财政资金使用效益,顺利完成今年秸秆综合利用任务,预算奖补资金800万元,重点用于作业补贴和打捆机购置方面,其它机械的购置补贴放在最后,有剩余资金则补,无剩余资金不补。

(1)作业补贴

一是小麦联合收割机作业补贴:按照夏季小麦秸秆还田、离田主要技术路线作业的联合收割机,按照农机部门要求的条件登记的,依据远程作业质量监控系统记录的县内有效面积给予作业补贴。补贴标准:全县范围内联合收割机给予6元/亩的限茬作业补贴;在秸秆机械化还田区的联合收割机再给予4元/亩秸秆还田作业补贴;在秸秆离田区作业的联合收割机不享受秸秆还田作业补贴;在县内作业的联合收割机,无论是还田区的联合收割机到离田区作业,还是离田区的联合收割机到还田区作业均依远程监控记录的镇域面积为准; 在秸秆还田区开展秸秆离田作业的服务主体和个人需提前到县农机局备案,否则无法享受作业补贴。

开展秸秆离田作业的单位负责将秸秆打捆并及时清理,离开农田,在秸秆收储点集中堆放、保存,确保不影响农民午收耕种。

二是秸秆离田打捆作业补贴:开展夏季小麦秸秆打捆作业的个人和服务主体,经农机部门登记并自愿安装远程作业质量监控终端接受农机部门监管的,按照远程监控记录的县内有效面积给予25元/亩的作业补贴。对2013年政府购买的打捆机在夏季小麦秸秆打捆作业的,对使用人给予作业补贴,补贴标准:3000元/台。

(2)机具购置补贴

①补贴机具名称:秸秆打捆机、搂草机、秸秆粉碎还田机、玉米联合收割机(自带秸秆粉碎装置)。补贴标准:秸秆打捆机按国补标准计算,搂草机3000元/台,秸秆粉碎还田机1000元/台,玉米联合收割机(自带秸秆粉碎装置)5000元/台。

②信息化(智能化)设备购置补贴。对县内小麦联合收割机和秸秆打捆机安装远程作业质量监控终端,并接受农机部门监管的,给予1800元/台的购置补贴。

③按优先等级、申请补贴时间先后等条件实施补贴,秸秆打捆机和远程作业质量监控终端优先,搂草机、秸秆粉碎还田机、玉米联合收割机(自带秸秆粉碎装置)依次排后。

④补贴条件:以上补贴的农机产品均为入选安徽省农机补贴目录的产品; 2019年1月1日至9月15日期间购买(凭发票);除享受国补外没有享受其它购置补助; 2019年单台打捆机打捆作业面积100亩以上。以上条件须同时满足,严禁骗补、套补,一经发现严肃追责。

⑤补贴程序:对于没有享受国补资金的按国补资金补贴程序执行,已享受国补资金的,按县农机购置补贴办公室提供的资料补贴。

4、合作组织奖扶

培育规模化专业化服务主体,对夏季秸秆打捆作业完成6000亩以上的农机服务主体(农业合作社或企业)给予奖励,奖励标准:3元/亩。建设1个标准化秸秆还田、离田示范社,建设奖补资金10万元。

5、秸秆还田示范片建设

成立秸秆还田示范片建设工作领导小组,科学设立秸秆还田示范片,建设面积不低于2000亩,完善工作方案和技术方案,探索秸秆还田新模式,形成规范的、适用的、切实可行的秸秆还田技术路线。建设资金40万元,主要用于示范片示范、试验用农机具的购置或补贴、示范片夏秋两季作业补助、秸秆还田技术试验器具、农机系统外技术人员工作费、宣传(民生工程)、相关技术学习、观摩、培训及其它必要的方面。

责任单位:县农业农村局(具体负责县农机局)

(二)稳步发展秸秆饲料化和基料化利用

结合实际,因地制宜选择秸秆饲料化或基料化项目。饲料化项目通过成立秸秆青贮公司、组建秸秆青贮联合体、以养殖企业为主体等多种方式,推进秸秆饲料商品化、产业化发展。优先扶持新建规模养殖场购置与养殖规模匹配的铡草机械及氨化膜、尿素等氨化处理物资。

2019年适度扩大秸秆饲料商品化项目实施规模,其中青贮氨化池原则上不小于1000立方米,年消纳秸秆量不低于1000吨。

开展秸秆饲料化利用示范点建设,支持开展秸秆青储利用,补助秸秆收储池和秸秆青储设备。建设秸秆饲料化利用示范点不低于1处。

全县秸秆饲料化利用量不低于综合利用总量的12%。

具体要求:

小麦秸秆饲料化利用,参照秸秆临时收储点支持(预算60万元)。

玉米秸秆青贮,新建青贮氨化池1000立方米以上(单池),年收储并消纳农作物秸秆量不低于1000吨,购置与养殖规模匹配的秸秆粉碎回收机、秸秆青储打包机、饲料混合搅拌机。总投资50万元以上,补助不高于项目总投资的30%,补助新增青贮氨化池建设费用每立方米100元,最高补助10万元。新增秸秆粉碎回收机、秸秆青贮打包机、饲料混合搅拌机等,补助购置费用的50%,最高补助5万元。

责任单位:县农业农村局(具体负责县畜牧局)

鼓励秸秆基质商品化生产,优先扶持年消耗利用秸秆1000吨以上的企业。重点推广双孢蘑菇、平菇、大球盖菇能够充分消耗农作物秸秆的种植模式,优先扶持年菌种生产达到5万瓶(袋)以上的菌种厂或年生产规模超过1万平方米(袋、棒、包)的食用菌龙头企业、合作社、家庭农场和专业种植大户。

开展秸秆基料化利用示范点建设,鼓励企业利用秸秆生产食用菌,补助秸秆基料化利用设施、设备。建设秸秆基料化利用示范点不低于1处。

全县秸秆基料化利用量不低于综合利用总量的1%。

具体要求:

秸秆基料化利用(预算30万元):参照秸秆临时收储点支持。根据秸秆收贮利用量,收储利用秸秆1000吨以上,总投资50万元以上,补助不高于项目总投资的30%,补助新增设施、设备,最高补助不超过15万元。

责任单位:县农业农村局(具体负责县农业农村局瓜菜中心)

(三)大力推进秸秆能源化利用

坚持政府引导和市场化推动,支持砀山光大生物质发电厂开展建设改造,保障秸秆电厂燃料供应。支持企业技术升级,逐步提高秸秆掺烧比重,增加秸秆使用量。

全县秸秆发电利用量不低于综合利用总量的13%。

责任单位:县发改委

继续实施大中型秸秆沼气工程。可结合美丽乡村建设,以村组为单位实施秸秆沼气集中供气,也可申请沼气发电并网。

新建不低于1处秸秆固化成型燃料生产点(企业技术升级),大力推广秸秆成型燃料应用,生产点要加强清洁化生产技术应用,做好除尘、降噪等工作。推广达到排放指标的秸秆气化炉。

推广建设户用秸秆沼气池,农户配套卫生户厕改造,服务乡村振兴。

全县秸秆能源化利用量(除发电外)不低于综合利用总量的5%.

具体要求:

1、建设秸秆固化成型燃料生产点(预算240万元)

(1)燃料优点

将粉碎后的秸秆通过机械压制成颗粒状或者棒(块)状固体成型燃料,成型后的燃料比重大、体积小,便于储存和运输。秸秆固化成型燃料热值可达3000-4500千卡/公斤,具有环保、易燃、灰分少、热值高等特点,可替代木柴、原煤等燃料,广泛用于取暖、生活炉灶、生产锅炉、生物质发电等。

(2)建设标准

每处秸秆固化成型燃料生产点每年要生产2000吨以上秸秆固化成型燃料。主要设备、设施包括:购置2套以上每小时产量达1吨以上的中密度秸秆固化(颗粒)成型机械(必须符合《生物质固体成型燃料成型设备技术条件》(NY/T1882-2010),并通过省级以上质检部门检测合格,已批量生产的产品),1台秸秆粉碎机,1台秸秆捡拾打捆机,1套干燥设备或自然干燥晒场;建设必须的产品仓库、生产厂房(棚)和堆储料场等。生产的秸秆固化成型燃料必须符合《生物质固体成型燃料技术条件》(NY/T1878-2010)相关要求。

(3)清洁化生产

每处新建固化成型燃料生产点必须开展清洁化生产,达到环保要求。清洁化生产指破碎、粉碎、烘干、成型、包装等系列环节添加除尘、降噪设施,确保降低生产过程中粉尘浓度和噪音。已建固化成型燃料生产点可以按清洁化生产要求改造升级,达到环保标准。

(4)参考宿州市农委2000吨固化成型燃料生产项目投资清单和安徽环态生物能源科技开发有限公司项目设计方案,结合市场调查,建设1处年产2000吨秸秆压块燃料生产点,场地硬化、厂房建设、秸秆收贮、机械设备投资等需资金200万元左右,财政补贴30%,1处年产2000吨秸秆压块燃料生产点财政补贴不高于60万元。

2、推广建设户用秸秆沼气池(预算100万元),农户配套卫生户厕改造,服务乡村振兴。秸秆沼气池及卫生厕所建设每处投资不低于3万元,财政补助30%比例,每处补助1万元。

责任单位:县农业农村局(现代农业中心)

(四)继续做好农作物秸秆工业原料化利用

积极参加全省秸秆综合利用博览会,高标准、严要求完成招商任务,确保招商企业落地生根,发挥本地优势,坚持以市场为导向,引进一批生物基化工产品、清洁制浆、纤维原料、秸秆代木、秸秆装饰材料等以秸秆综合利用为核心原料化利用示范项目,重点发展经济效益明显、技术工艺先进的高端化利用产业项目,提高秸秆附加值,培育龙头企业和知名品牌,带动全县秸秆综合利用整体水平提升。

充分发挥省秸秆综合利用博览会契机,大力开展招商引资,支持以秸秆为主要原料的工业原料化利用企业入驻我县开展秸秆原料化加工利用,给予秸秆加工设备重点支持。

全县秸秆工业原料化利用量不低于综合利用总量的9%。

责任单位:县经信局

(五)加强秸秆收储体系建设

根据农作物秸秆产量、秸秆综合利用产业发展特点等,按照合理半径规划建设规范的秸秆标准化收储点,加快构建乡镇有标准化收储中心、村有固定收储点的“1+X”的秸秆收储体系网络。

在现有秸秆收储体系的基础上,探索标准化建设、可持续利用的秸秆收储体系模式。鼓励各类社会资本投入秸秆收储运体系建设,探索建立秸秆收储点建设列入村集体财产、企业租用支付费用、收储利润村民共享的利益链接机制,积极吸纳农村剩余劳动力参与收储点运营管理,确保秸秆收储点建设“依法建设、持续利用、一次建成、长久获益”。

2019年建设标准化秸秆收储点1处以上。粮食主产区原则上每村建设1处临时秸秆收储点。(预算350万元)

1、总体要求

根据不同区域主要农作物秸秆产量、秸秆综合利用产业发展特点、市场需求、交通情况等,按照合理半径规划建设规范的标准化收储中心,加快构建乡镇有标准化收储中心、村有固定收储点的“1+X”的秸秆收储体系网络。原则上每处标准化收储中心收储容量不少于2000吨。对于已经建成的秸秆收储点,可进行改造升级,符合标准的可作为标准化收储中心任务。

重点支持标准化小麦秸秆收贮点建设,达到下达标准化秸秆收贮点建设标准,配备小麦秸秆捡拾打捆机、短途秸秆运输机械、装载机、打捆机、地磅、消防设备、高清监控系统等,收储容量2000吨以上,拥有15亩以上合法收储用地,建设收储钢构大棚2000平方米以上,高度最低处不低于6米。总投资不低于150万元,财政奖补比例30%,奖补最高不超过45万元。收储点正常开展秸秆收储经营,签订秸秆购销合同,及时销售收储的秸秆。

支持新增临时小麦秸秆收贮点建设,在我县注册并具有独立法人资格,未列入经营异常名录,具有一定的资金;拥有5--10亩以上合法收储用地,每处农作物秸秆收储容量1000以上吨;符合环境保护和消防安全防护要求。配备小麦秸秆捡拾打捆机、短途秸秆运输机械、装载机、地磅、消防设备、防雨装备、监控等。总投资不低于35万元,补助新增投资的30%,最高补助不超过10.5万元。收储点正常开展农作物秸秆收储经营。

2、建设标准

(1)科学选址:标准化收储中心选址应做到周边秸秆资源丰富,交通和水源便利;距高压线50米以外,距生活区100米以外,确保存储安全。

(2)场地建设:根据用地地势地形合理布置;场地周围建有围栏或围墙;秸秆堆料场地面要进行防渗、防潮处理,有条件的地方可对地面进行硬化;要有防雨防潮设施,建设钢架结构顶棚,顶棚设计和施工要符合相关技术规范,注重安全性和实用性,保证秸秆堆料场通风散热。

(3)配套设备:配有地磅及必要的秸秆收集、装卸等设备;为方便规范化存储,可选择秸秆加压、打捆等设备。

(4)消防、防雷等安全设施:按照相关标准建设消防、防雷等安全设施;消防设施及器材应齐全,建有消防井或消防池,或借助周边河流保障消防用水;电气设备安装及秸秆堆放注意防火安全。

责任单位:县农业农村局(具体负责县现代农业中心)

(六)强化全年秸秆禁烧监管

要充分认识秸秆禁烧工作的长期性和艰巨性,提前谋划秸秆禁烧工作,按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲区、监督管理无缝隙”要求,建立以乡(镇)为单位、村(居)为基础、村民组为单元的网格化管理体系,落实驻守、巡查和值班制度,加强秸秆禁烧常态化监管。通过组建应急队伍、设置监控点、组织流动哨等方式,在禁烧重点时段,对重点区域实行24小时巡查,提高秸秆焚烧应急处置能力,落实应急物资储备,及时发现、应对和处理秸秆焚烧行为。相邻地区建立秸秆焚烧信息通报制度,加强协调合作,实行联防联控,共同防范跨区域秸秆焚烧事故发生。同时,做好离田秸秆的巡查监管工作,做到离田秸秆集中收储、应收尽收、专人看护,不得堆放路边、河边、田边,确保消除秸秆焚烧隐患和对水体、土壤的环境污染。2019年,全县区仍以实现零火点为目标,人口集中区域、机场周边和交通干线沿线等禁烧重点区域内,严禁露天焚烧秸秆现象发生。

责任单位:县生态环境分局

(七)支持其他开展秸秆综合利用的企业和农业专业服务组织,财政支持比例按照根据有关规定落实。

责任单位:县农业农村局、县发改委、县经信局

三、保障措施

(一)加强组织领导,明确任务分工。牵头部门成立县秸秆综合利用提升工程领导小组和技术专家组。各镇园区及相关部门要统一思想、提高认识,把秸秆综合利用工作摆上重要议事日程。建立健全秸秆综合利用提升工程领导小组,发挥统筹协调作用,明确分工、压实责任、精准施策、合力推进,形成政府统一领导、部门密切配合的良好工作格局,全力推进秸秆综合利用提升工程。要围绕环境保护 “党政同责、一岗双责”要求,切实落实秸秆禁烧工作责任,进一步健全完善秸秆禁烧工作机制,细化职责分工,明确目标任务,共同推进秸秆禁烧工作。县秸秆综合利用专家组,要全面负责本县项目技术咨询与服务,并结合项目实施,加强秸秆综合利用技术研究和推广利用,实现技术投入与产出并重,推动秸秆综合利用提升工程顺利实施。县秸秆综合利用提升工程领导小组负责方案制定、项目实施调度督查和组织考核验收绩效考核。

县直秸秆综合利用提升工程各成员单位必须明确专门的办事机构、具体分管领导和联络员(职责按照县民生办相关规定执行),人员名单请于2019年6月10日前报送至县农业农村局能源办(联系电话:0557-8095629,邮箱:dsnyb921@163.com)。各单位依照省市县组织领导要求,建立完善工作联络推进机制。

(二)落实主体责任,加大政策支持。县人民政府是秸秆综合利用的实施主体和责任主体,要认真落实秸秆综合利用主体责任,根据《安徽省支持秸秆综合利用产业发展若干政策》(皖政办〔2018〕36号),强化秸秆综合利用提升工程项目用地保障,落实税收、电价、运输等优惠政策。要加大用地支持力度,做好土地、城乡规划等衔接工作,优先安排秸秆电厂、秸秆收储设施、秸秆固化燃料生产点、秸秆沼气等民生工程项目用地,确保项目尽快落地。秸秆收储设施用地原则上按设施农用地管理,尽量利用存量建设用地、空闲地、废弃地等,不占或少占农用地,依法依规优先办理用地手续。继续执行秸秆发电财政补贴政策,落实好秸秆电厂免收土地使用税等各项税收优惠政策,免收秸秆运输车辆普通公路过路过桥费。

根据《安徽省支持秸秆综合利用产业发展若干政策》(皖政办〔2018〕36号)2019年必须制定并出台秸秆综合利用提升工程项目用地税收、电价、运输、环保、规划、财政等优惠政策实施细则。

(三)强化资金保障,规范资金使用。要结合实际制定完善秸秆综合利用提升工程项目奖补政策,确定项目奖补标准,建立健全资金保障机制,优先保障秸秆综合利用提升工程所需财政奖补资金。发挥财政奖补资金示范带动效应,提高资金使用效率,切实强化资金监管。同一主体同一项目不得重复奖补,省级及以上奖补资金一律不得用于工作经费等方面支出,全部用于秸秆综合利用相关项目,原则上当年用完。

项目成立验收组,由县农业农村局、县发改委、县经信局、县环保分局组成。

鼓励除完成秸秆综合利用提升工程约束性指标任务外,充分利用秸秆禁烧和综合利用奖补资金补贴建设自选项目,加快推进秸秆标准化收储体系建设,大力推进秸秆能源化(秸秆固化成型燃料、秸秆制气、秸秆户用沼气提质增效等)、原料化等产业化利用方式,培育壮大秸秆综合利用产业。

(四)严格督查评价,加强结果运用。

县直秸秆综合利用提升工程各成员单位要严格按照各自职责范围对农作物秸秆综合利用提升工程实施情况开展重点督查,每季度不少于一次并及时把检查情况报县民生办和县秸秆综合利用提升工程领导小组;按照省市县民生办、主管部门的要求认真做好各自范围内的总体评价和绩效自评。引进第三方评价机制,更公平公正评价。

对建设进度快、质量好、秸秆回收量大、利用途径广泛、利用效率高的地方给予表彰;对不能保质保量完成任务、项目建成后闲置没有效益的,进行通报批评。对秸秆综合利用提升工程实施中发现的违规违纪现象,坚决从重从严查处,严肃追究责任。

(五)营造舆论氛围,发挥示范效应。各地要充分发挥新闻媒体舆论引导和监督作用,重点突出秸秆综合利用工作的重要意义,凸显农作物秸秆综合利用工作亮点,营造农作物秸秆禁烧和综合利用的浓厚氛围,打造秸秆综合利用提升工程示范样板,增强辐射带动效应,提升全市秸秆综合利用水平,完成预期目标。